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辽宁以“飞地经济”打造希望新引擎调查

网络整理 2020-09-25 22:10

  新华社沈阳11月21日电 题:改良“一子落”,振兴开新局——辽宁以“飞地经济”打造希望新引擎调查

  新华社记者王炳坤、汪伟、陈凡靖

  近期,国务院办公厅对第六次大督查发明的典范履历做法传递表彰,辽宁积极希望“飞地经济”打造希望新引擎位列个中。作为辽宁省委、省当局推进全面振兴、全方位振兴高度经营的重要办法,“飞地经济”以体制机制的改良“棋子”,撬动了县域经济、村子振兴和区域平衡的希望“棋局”,可谓牵一发而动全身,一子落而满盘活。

  一步“巧”棋:“飞地模式”应运而生

  11月下旬,东北气温骤降,在辽宁兴城经济开拓区,多家企业仍热火朝天地赶工建树。

  从北京迁来的辽宁宏升卓越移动升降机项目主体厂房方才落成,从深圳引来的佳华利道金属储氢项目正在举办新能源车辆的运行测试,而更早搬来的辽宁菲迪饲料技能有限公司一期项目已经投产,正紧锣密鼓地操持二期建树……

  “一度寂静的开拓区如今热闹起来,‘飞地经济’功不行没!”兴城经济开拓区管委会专职副主任董玉明说。

  作为一种新型经济相助模式,“飞地经济”是指两个彼此独立地域冲破原有行政区划限制,通过创新筹划、建树、管理和税收分成等机制,促使项目“飞出地”和“飞入地”细密相助的希望方法。

  恒久以来,县域经济一直是制约辽宁希望的短板。出格是“乡财县管”制度的实行,乡镇普遍缺乏招商引资,希望经济的积极性。

  2018年,辽宁省委、省当局环绕破解乡镇“有资源无财富、有项目无地皮”的问题,领先提出在北票、喀左等县区筹划建树“飞地经济”财富园;同时实施县乡财务“分灶用饭”,给以下层必然自主权。

  随后,辽宁省当局出台“实施意见”,以位于各市、县、区的省级以上种种开拓区为主要载体,激昂各乡镇招商项今朝来落户,并承接外省财富转移。

  为更换各方积极性,辽宁省还成立分享机制,“飞地”项目形成的税收等好处,原则上按5:5比例,由项目“飞出地”与“飞入地”分享;对付跨省相助的重大项目,可由两边协商确定分享比例。

  满盘皆活:下层探究不拘一格

  2019年起,辽宁设立“飞地经济”财富希望资金,每年布置3亿元,重点支持招商引资落地的计谋性新兴财富,以及国度级创新平台、园区民众处事平台等项目建树;每年布置5亿元专项资金,通过“以奖代补”形式嘉奖“飞地”希望成效显著的市。

  跟着“飞地”改良的棋子落下,各地驻足区位条件、资源天禀和特色优势,希望经济的探究不拘一格。

  向阳市操作辖区内的7个省级经济开拓区,重点承接各乡镇针对京津冀的招商引资项目。在凌源市经济开拓区内,从河北秦皇岛市迁来的炜盛新质料有限公司正开足马力出产。公司总司理尤忠文说,企业选择落户,看中的是处所的情况和干部的干劲。“乡镇干部三番五次到企业招商,签约后又迅速配备项目管家,处事真是抵家了。”

  本年初,葫芦岛市为建昌县开拓“脱贫攻坚飞地财富园”,在经济开拓区拿出1500亩地皮供建昌县招商引资,此后10年,项目的税收收益全部交给这个贫困县支配。

  “飞地”也打开了各地的视野。铁岭市抓住对口相助机会,与江苏省淮安市对联系谈,建树“淮安-铁岭”家产园,承接南方财富梯度转移。

  铁岭市希望改良委主任高文哲说,园区将采用江苏省的先进运营管理机制,由铁岭、淮安两地配合招商、分享税收,“这为铁岭开垦了一片进修南方的尝试田。”

  振兴新局:以开放胸怀聚能蓄势

  停止今朝,辽宁14个市共签约“飞地”项目高出1000个,总投资额近1900亿元。辽宁省希望改良委投资随处长郑广辉说,在投资承压大配景下,“飞地”无疑增加了投资辽宁的吸引力。

  红利不止于此。在辽宁兴城经济开拓区,通过对僵尸企业依法排除协议,园区已收回、盘活闲置地皮860亩,落户了奇力生物肽等6个项目。开拓区为本地“明星村”——四家村开拓的小微企业园,短短半年之内就入驻满员,为村子振兴找到了新载体。

  “飞地模式带来了资源的共享。”葫芦岛市市长王力威暗示,以葫芦岛为例,已往各乡镇和开拓区反复招商,不免存在同质化竞争;此刻打开了区域限制的藩篱,各地可以“借笼养鸡”“借鸡生蛋”,从而形成了大招商名堂,实现了项目与区域的最优配置。

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